Conséquences du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux

 

 

Eric Woerth vient de déclarer sur BFM, qu'entre 30 000 et 40 000 fonctionnaires ne seront pas remplacés dans le budget 2008, soulignant que "chaque ministère" contribuerait "à l'effort" .

"Globalement 70 000 fonctionnaires partiront en retraite d'ici à l'année prochaine (...), donc c'est un sur deux, à peu près la moitié, qui ne seront pas remplacés", a expliqué M. Woerth, estimant ce nombre  à "30, 35, 40 000".

 

Quel serait l'impact sur les différents ministères d'une suppression nette - sur la législature - de quelques 190.000 postes (correspondant au non-remplacement d'un départ en retraite sur 2) ?

 

 

La seule facture des cadeaux fiscaux du « paquet fiscal » présenté par Nicolas Sarkozy – près de 11 milliards d'euros – sera à peine financée par la destruction de plus de 190.000 emplois dans la fonction publique au cours des prochaines années (correspondant au non-remplacement d'un départ en retraites sur 2). Cette dernière norme ne dégagerait d'ici 2012 qu'environ 6 milliards d'économie.

 

Au maximum, un quart des 190.000 suppressions d'emplois visés dans la fonction pourra raisonnablement provenir du Ministère de l'Economie et des Finances. Il n'est guère réaliste de tabler sur une proportion significativement supérieure à 20% du total.   Au-delà des économies évoquées par le Président de la République sur ce Ministère (rapprochement entre la Direction générale des impôt et la Direcion générale de la Comptabilité publique, diminution des effectifs des services des Douanes,...), la réduction nette d'effectifs de l'ordre de 190.000 personnes en cinq ans passera nécessairement par des réductions de postes sur d'autres ministères.

 

Pour mémoire, dans la dernière loi de finances connue (budget 2007), plus de la moitié des postes supprimés l'ont été sur les budgets de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche et sur le budget de l'enseignement scolaire

 

Sur ces bases, et au regard des massses en jeu et de la priorité politique accordée ces dernières années par l'actuelle majorité aux budgets régaliens (défense, intérieur, justice), l'essentiel des suppressions d'emplois visés au cours de la prochaine législature  risque d'être supporté par 4 ministères : éducation nationale et recherche, défense et mémoire, économie et finances, transports et équipements.

 

En appliquant la même répartition des suppressions de postes par départements ministériels que celle observée dans le PLF 2007, et en tenant compte d'une hypothèse totale de réduction nette des effectifs de l'Etat, de l'ordre de 190.000 emplois, soit environ 8 % des équivalents temps plein actuels, et l'équivalent de 50 % des départs à la retraite sur la période 2007-2011 , les principaux efforts atteindraient les résultats suivants :

 

1. Le nombre de suppressions nettes d'emplois au cours de la prochaine législature atteindrait plus de 78.000 sur le budget de l'enseignement scolaire, 56.700 sur le budget de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, et plus de 11.460 sur celui des transports et l'équipement.

 

2. En termes de taux de contribution (diminution brute du nombre de postes rapporté aux effectifs en poste au 1 ^er janvier 2007), le budget de l'agriculture (-21% sur ses effecifs), des Finances (-16% à -20%) et des transports et équipements (-12%) seraient fortement impactés, laissant entière la question de la sauvegarde des conditions d'exercice de leurs responsabilités dans leur périmètre actuel.

 

Thomas Julien

[e-mail]